Foreningen Beskyt Jammerland Bugts advokat, Brian Hebel Andersen har sendt nedenstående brev til Energistyrelsen. I brevet stilles adskillige spørgsmål til den nye støjberegning, der fremgår af den såkaldte hvidbog, jf. tidligere indlæg på denne hjemmeside. Når Energistyrelsen har svaret, vil vi skrive svaret her.
Vedr.: Aktuelt projekt Jammerland Bugt Havmøllepark.
Som advokat for NGO Beskyt Jammerlandbugt retter jeg
henvendelse til Energistyrelsen vedrørende aktuelt projekt Jammerland Bugt
Havmøllepark.
I Hvidbog – Myndigheder Jammerland Bugt Kystnær Havmøllepark
er angivet nye beregninger af støj. Jeg forudsætter, at støj er beregnet i
henhold til Vindmøllebekendtgørelsen –
BEK nr 135 af 07/02/2019. Vindmøllebekendtgørelsen bestemmer eksakte
grænseværdier for støj. Beregningsmodeller er angivet i Bilag 1 til Vindmøllebekendtgørelsen.
Grænseværdier er eksakte størrelser som er bindende.
Beregninger skal dokumentere, at grænseværdier er overholdt. Grænseværdier
forudsættes i henhold til beregninger faktuelt overholdt efter opsætning af
vindmøller. Med andre ord skal grænseværdier og beregninger sikre, at den
faktuelle støj efter opsætning af møller ikke overstiger det tilladte niveau.
Førnævnte selvfølgelig af hensyn til støjens påvirkning af mennesker.
Det er almindeligt videnskabeligt kendt, at beregninger af
støj er forbundet med en vis usikkerhed. Jeg henviser til følgende, som blot er
et udpluk af videnskabelige redegørelser:
‘Bulletin
of Science, Technology & Society’, 2011 af Professor John Harrison, ‘Wind
Turbine Noise’. På side 4 “Deficiencies With Present Noise Regulation”
anføres bl.a. følgende:
“The authors of noise prediction
algorithms appreciate that there is uncertainty in the calculations. For
instance, the manual for ISO 9613-2 puts the uncertainty at +/- 3 dBA for a
source to receptor distance in the range 100 to 1,000 meters.
The turbine makers know that there is variability in manufacture; this is put
at +/- 1 or +/- 2 dBA. Combining these, the predictions can be no better than
+/- 4 dBA. This uncertainty is
ignored by the wind energy developers and by the regulatory authorities. This
is despite the fact that the final siting plans are signed off by professional
engineers and approved by
professional engineers.”
På side 5 “The Way Ahead” anføres
bl.a. følgende:
“Uncertainty in design calculations is the
norm in engineering practice. The +/- 4 dBA is real and should be tolerated in
the noise prediction calculation. For the wind developers, erring on the side
of caution could protect their very large investments when testing for
compliance does become the norm.”
Artikel
2017: “Wind Farm Noise Uncertainty: Prediction, Measurement and Compliance
Assessment” udgivet i “Acoustics Australia” af professorerne Kristy Hansen, Branko Zajamsek
og Colin H. Hansen. I Abstract anføres følgende:
“In most jurisdictions containing wind
farms, base noise limits have been set by local regulatory authorities,
with the intention of protecting the amenity of surrounding communities.
It is a standard requirement that during the planning process for a new
wind farm, the developer demonstrates that the proposed wind farm
will comply with the relevant limits. At present, results from noise
prediction models are commonly presented without uncertainty values,
despite the fact that simplifications and approximations have been made in
the models. Therefore, when prediction models indicate that the wind farm
will generate noise within 3 dB of base noise limits, it is likely that
these limits will be exceeded. Despite the fact that regulatory
authorities often require that compliance measurements are taken to
validate predictions of wind farm noise, it is very difficult to make
substantial changes to noise emissions, without a corresponding reduction
in electrical power output. Current methods of compliance assessment do
not provide an indication of the amount of time that wind
farms exceed allowable noise limits as they focus on ‘average’ levels
only. Therefore, it is possible for wind farms to exceed allowable limits
on a regular basis, and by significant margins. Hence, a more conservative approach
is warranted during wind farm noise prediction and it is proposed that the
upper level of the uncertainty estimate of the prediction model should not
be permitted to exceed the allowable level.”
I “Wind Farm Noise: Measurement, Assessment
and Control” af Kristy Hansen, Con J. Doolan og Colin Hansen side 35 anføres:
“Adjustment for uncertainties. Any noise
level calculated using a generally accepted propagation model with down-wind
conditions included, should have a 4 dBA added to the calculated level to account
for uncertainties in turbine sound powers and uncertainties in the propagation
model parameters.”
Energistyrelsen bedes besvare følgende spørgsmål:
- Er beregninger af støj angivet i ovennævnte hvidbog foretaget i henhold til Vindmøllebekendtgørelsen – BEK nr 135 af 07/02/2019?
- Er anvendte støjberegningsmodul i
støjberegningsprogrammet WindPRO valideret af støjmålinger til anvendelse af
beregning af støj over vand og i bekræftende fald over hvor lang afstand? I
bekræftende fald bedes dokumentation for akkreditering fremsendt.
- Er oplyste værdier for støj i hvidbog tillagt
usikkerheder ved beregning, og i bekræftende fald hvad er da størrelsen af den
tillagte usikkerhed?
- Flere støjberegninger er meget tæt på grænseværdier. Hvordan
forholder Energistyrelsen sig til usikkerhed ved beregning af støj ved
vurdering af om støjgrænser er overholdt?
I forbindelse med
pågående undersøgelser af nye beregninger af støj anført i Hvidbog –
Myndigheder bedes Energistyrelsen endvidere venligst besvare nedennævnte
spørgsmål:
I Hvidbog –
Myndigheder side 25 er anført følgende:
Besvarelse:
Der er gennemført nye støjberegninger for projektet i henhold til den nyevindmøllebekendtgørelse
af 7. februar 2019. Støjberegningerne er udført i programmet WindPRO ved
modulet ”decibel”.
WindPRO er udviklet af EMD International A/S. EMD
International A/S oplyser, at WindPRO inkluderer landespecifikke beregningsmodeller. For Danmark
anføres om WindPRO følgende – se https://www.emd.dk/windpro/windpro-modules/environment-modules/decibel/
“Denmark; The Guidelines of the
Dept. of Environment, 2015 (including low Frequency)”
- Kontrollerer Energistyrelsen, at den i
Hvidbog – Myndigheder anvendte beregningsmodel opfylder krav i
Vindmøllebekendtgørelsen 2019?
I Hvidbog –
Myndigheder side 27 Tabel 1 og 2 og side 28 Tabel 3 definerer European Energy,
hvilke punkter, der er støjfølsomme og ikke støjfølsomme. Det antages,
at førnævnte sker i henhold til Vindmøllebekendtgørelsen § 2, nr. 7.
- Er Energistyrelsen i besiddelse af kort, som
viser hvilke områder ved Jammerland Bugt, som er henholdsvis støjfølsomme og
ikke støjfølsomme?
- Er Energistyrelsen i besiddelse af støjkort
udarbejdet på baggrund den i Hvidbog – Myndigheder beregnede kumulativ støj? Vi
er bekendt med, at det nu anvendte støjberegningsprogram Modul WindPRO /
Decibel producerer kort over støjbelastning med ISO kurser for beregnet
støjniveau i området. De kort anmoder jeg om at få tilsendt.
Det bemærkes, at
kumulativ støj jfr. Tabel 3 er meget tæt på grænseværdier – 0,2 decibel.
Førnævnte forudsætter, at områder er defineret korrekt. I modsat fald er
grænseværdier overskredet væsentligt. Det er derfor relevant at udarbejde
detaljerede kort visende støj og henholdsvis støjfølsomme og ikke støjfølsomme
områder.
- Er Energistyrelsen af EE blevet oplyst om
værdi af variabler ved beregninger af støj? I bekræftende fald bedes værdi af
variabler oplyst.
- Hvorfor er nogle af de største eksisterende
vindmøller i området fortsat ikke medtaget?
Med venlig hilsen
Brian Hebel Andersen